2026年9月16日，香港特区行政长官李家超发表香港首份五年规划及新一份施政报告。如果说过去几年香港人才政策的主题词是“抢人”，那么这份施政报告传递出的核心信号是——“留人” 。
从高才通续签放宽，到留学香港品牌升级，再到生育、置业、跨境生活全面便利化，一套围绕“来了能留下、留下能安居”的政策闭环正在成型。对于关注香港身份的人士而言，这是一份值得逐条研读的利好清单。
一、最直接的利好：高才通续签拟放宽
施政报告明确提出：放宽初创科企人才在“高端人才通行证计划”（高才通）下的续签要求。
外来人才如在港开办初创业务，可能因企业创始阶段营运未稳而收入较低，申请续签时面对较大的不确定性。获指定公营机构支持的初创科企经营者将可在申请高才通续签时获豁免提供公司收入证明等要求，便利他们在港发展。
适用条件：高才通持有人 + 在港开办初创科企 + 获得指定公营机构支持。政府消息人士解释，在数码港、科学园内的初创科企，不少正接受支援、业绩不多，豁免提供业绩或收入证明，有助降低人才续签风险。
时间节点：目标在2027年上半年落实。
身份价值：续签是通往永居的关键节点。豁免公司收入证明，意味着审核重心从“公司赚了多少钱”转向“是否真正在港经营科企、是否获得公营机构认可”。对于技术驱动、研发周期长的科企创始人而言，续签确定性显著提升。
二、人才清单将加AI类别，引才方向更精准
施政报告提出，研究在“人才清单”加入更多与AI应用相关的人才类别，丰富现时涵盖60项本地人才短缺的专业清单，包括金融、医疗和创科专才等。
政府消息人士透露，大部分行业都需要AI人才，涉及高端研发、一般应用、资料整理分析等多个层面。预计明年上半年完成检讨人才清单。
身份价值：人才清单直接关联“优秀人才入境计划”的加分机制。AI类别若纳入清单，相关背景的申请人将在优才计分中占据优势。这也意味着香港的人才引进正从“广撒网”转向“精准留人”，聚焦AI、创科等战略领域。
三、“留学香港”品牌升级：从读书到留港的完整链条
施政报告将“留学香港”提升到品牌战略高度，多项措施形成合力：
非本地生扩容：2026/27学年目标增加5%至约9万人；教资会资助大学计划在内地及海外举办超过160次招生活动。
学生宿舍扩量：“城中学舍计划”已有41宗申请确认资格，提供约10,800个宿位；本财政年度推售首幅学生宿舍用地。
直资学校与国际学校：48所直资学校参与“直资扩容”，2026年9月起陆续录取非本地学生；计划明年内批出北都或其他地区用地发展国际学校。
研究院学额增加：教资会资助研究院研究课程学额增加约30%，由7,200个逐步增至2030/31学年的9,600个；博士研究生奖学金名额由400个增至550个。
北都大学城：新田、洪水桥、打鼓岭三个大学城，校园区总面积约300公顷，总体规划面积超过1,000公顷，以“教育、科技、产业、人才、城市建设”五元素布局。
身份价值：非本地生扩容 + 宿舍配套 + 留港就业安排 + 大学城建设，构成“留学—留港—就业—永居”的完整转化链条。对于考虑通过进修获取香港身份的人士，窗口正在扩大。
四、家庭福利加码：生娃、买房、养老全链条覆盖
施政报告推出11项“组合拳” 鼓励生育，力度为历届之最：
以上措施中，购房印花税减免明确要求父或母为香港永久性居民，居屋按揭优惠同样面向香港家庭。
身份价值：生育、置业、教育、养老等福利与香港居民/永久居民身份直接挂钩。对于正在规划家庭的人士，香港身份带来的长期福利价值进一步凸显。
五、大湾区跨境便利：香港身份的生活半径在扩大
施政报告在大湾区便利化方面推出一系列措施，香港身份在大湾区的生活便利度持续提升：
- 跨境支付：“转数快”今年内接通银联，覆盖全球逾1亿个商户；探索扩大“跨境支付通”用户群。
- 跨境交通：持续优化“港车北上”预约安排，稳步扩展“粤车南下”至广东全省。
- 跨境养老：香港年金可在内地指定银行账户直接收款；持续扩展“广东院舍照顾服务计划”。
- 跨境医疗：推动“医健通+”跨境医疗记录互通，扩大长者医疗券大湾区试点。
- 专业资格：大湾区律师执业考试、建造业“一试多证”、香港工程制度前海试点持续推进。
身份价值：香港身份不再局限于香港本地，而是与大湾区内地城市的就业、创业、居住、养老、医疗形成联动。这对于在大湾区有生活或事业布局的人士，意味着更高的灵活性和更低的制度摩擦。
六、青年就业与创业：实打实的资金支持
施政报告推出“三万青年职位及实习计划”，两年内提供：
- 1万个全职职位，政府承担每月6,000元或月薪三分之一，为期6个月；
- 1万个创科实习名额，每人资助不少于11,000元；
- 1,000个金融服务业实习职位；
- 1万个建造业培训额，每人每月补贴5,000元。
此外，“共筑·创业家2.0”恒常化，提供15间商铺、超过70个创业机会；推出“青年就业通”网上服务窗口和“沪港青年就业计划”。
身份价值：对于持香港身份证的青年、毕业生和初入职场者，这些计划提供了实实在在的就业和实习资助。创科、金融、建造、大湾区方向是重点受益领域。
七、总结：对香港身份业务意味着什么
第一，续签确定性在提升。 高才通初创科企续签放宽，只是开始。施政报告传递的信号是：香港希望真正做事的人留下来。对于正在考虑或已经通过高才通来港创业的人士，政策环境在向好的方向调整。
第二，留学转身份链条更清晰。 非本地生扩容、宿舍增加、留港就业安排延长、北都大学城建设，四个环节形成闭环。进修移民的路径更加明确。
第三，家庭福利与身份深度绑定。 生育奖励、购房印花税减免、居屋按揭优惠，均与香港居民/永久居民身份挂钩。身份规划的意义从“个人发展”延伸到“家庭长期福利”。
第四，大湾区是香港身份的延伸价值。 跨境支付、交通、医疗、养老、专业资格的持续打通，让香港身份在大湾区的生活半径显著扩大。